昨日,交通运输部举行了自《国务院机构改革和职能转变方案》发布后的首场发布会,火车票价成为发布会的焦点。交通运输部新闻发言人何建中表示,今后火车票价应该由有关部门加强监督,但是作为铁路总公司,企业应该有相对的经营自主权,对火车票价的调整有一定自主权。
关于火车票价
铁路总公司有经营自主权
何建中说,新组建的交通运输部,职能主要是统筹规划铁路、公路、水路、民航发展。公众比较关注的是几种运输方式之间的联动。在几种运输方式的票价上,公路运输特别是客运实行政府指导价指导,由市场机制来调节;航空运输(航运设备市场前景调查分析报告)价格基本是市场调节方式;铁路的票价应该由有关部门加强监督,但是作为铁路总公司,企业应该有相对的经营自主权。
中国铁路总公司3月4日已挂牌成立,由交通运输部管理的国家铁路局什么时候挂牌成立?何建中说,新一届国务院成立之后,第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”方案,很快就会公布;《国务院机构改革和职能转变方案》中,已经明确规定了国家铁路局的主要职责为:负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
关于转变职能
65项行政审批将部分取消
何建中表示,今后交通运输部改革的重点之一是要转变职能。
他透露说,新组建的交通运输部已经成立深化改革和转变职能的领导小组。目前,交通运输部有65项行政审批事项,将部分取消,部分逐级下放。哪一些应该取消,哪一些应该改变方式和转变职能,哪一些应该下放层级,最近已经组织了专门的班子正在认真研究和细化这个方案。
关于体系建设
大中城市打造零换乘枢纽
何建中介绍了大力推进综合交通运输体系建设的设想。他说,要从规划引领的角度,统筹铁路、公路、水路、民航的协调发展,真正发挥好各种运输方式的比较优势,提高综合运输的效益和效能。要加快推进出台国家公路网规划,进一步研究制订综合运输枢纽规划。特别是在大中城市发挥好综合运输枢纽的作用,切实满足出行者“零换乘”和“无缝衔接”的要求,进一步促进城乡交通一体化的发展。
关于公路收费
《收费公路管理条例》将修改
何建中表示,今后,交通运输部将深化公路管理体制改革。我国现在公路总里程超过400万公里,改革的主要目标就是要明晰公路建设、管理、养护的责任,从体制和机制上加以完善,真正使公路可持续、健康发展。
收费公路专项清理工作仍在进行。何建中表示,今年有一部分即将到期的收费公路,应该严格按照《收费公路管理条例》规定,到期以后停止收费。
何建中说,要从根本上解决收费公路超期收费的问题,需要从法规上、管理制度上和监管责任上进一步完善和落实。交通运输部正会同有关部委研究对《收费公路管理条例》进行修改,回应公众对收费公路问题的关切,要实施更加透明的收费公路信息公开制度。
关于出租车
两种新方式解决“打车难”
提到目前问题突出的“打车难”,何建中提到一组数据:“北上广”三个特大城市中,北京千人拥有4辆出租车,上海与广州千人约拥有2.2辆。但出租车在整个城市客运量中所占的份额、出租车里程利用率,三城市数字相近。所以说单纯增加出租车数量,并不能解决“打车难”。
目前,政府管理部门提倡两种新的解决方式,一种是电召,另一种是站点候车。交通运输部都从政策支持和规范管理的角度加以支持。在电召方面,目前在北京、上海等30个城市试点示范。在电召形式上,通过网络、手机平台等方式推广。另外,对电召服务的收费标准、主管部门的监管责任等方面也都提出要求。