全国政协委员、交通运输部副部长徐祖远表示：“目前，航运市场的运力供给能力已经远远超出了需求，我认为还需要2-3年时间才能消化存量。”
“目前航运处于低谷阶段，并且已经在低谷徘徊了很长时间，‘船东苦不堪言、船厂死了一片’，这是业内对航运形势的最好描述。金融危机之前的6年时间，是我国造船业发展的高峰期，增加了大量的运力。金融危机发生以后，随着经济大幅下降，商品流通量迅速减少，航运运力过剩的情况就逐渐显现出来。”
全国政协委员、中国海运集团总公司董事长李绍德则指出，“今年的航运形势会好于2012年。一方面，美国的经济会比2012年好一点。另一方面，欧洲的日常消费品需求还在。此外，集装箱市场总体会好于散货市场，首先，中国的钢铁价格总体在下行，铁矿砂（铁矿砂行业发展研究报告）的需求会稳中有降。其次，前几年散货船的造船速率太快，供求矛盾突出。最后，散货市场进入门槛比较低，对市场的稳定和复苏是不利的。
李绍德认为，“虽然，航运市场在复苏，但市场运力平衡还需要2-3年，集装箱市场会先于散货市场复苏。”
徐祖远则指出，“这2-3年对行业的经营者来说，是低谷也是机遇，应该积极地调整规划，主动淘汰老旧船舶实现转型升级。”