争论了许久的的欧盟“碳税战”或将在今年9月召开的国际民航组织第38届大会上见分晓。虽然离开会时间还有8个多月的时间，但是国际民航组织直至去年底才开始对一些细节性问题展开首次讨论，想要取得实质性的进展并非易事。
业内人士认为，欧盟在“内忧外患”的境遇下，强推碳税的可能性不大，很有可能采取妥协方案，与包括中国在内已经或正在建立的区域性碳市场进行配额兑换。
2012年年底，国际民航组织召集了包括中国在内的各国高层代表汇聚加拿大蒙特利尔，就其应对欧盟“碳税”提出的“市场减排机制”(MBM)的具体实施细则和相关政策性问题展开第一次讨论。就在蒙特利尔会议的前一个月，欧盟宣布暂缓一年执行对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，并表示，希望2013年9月召开的国际民航（航空行业发展研究报告）组织代表大会能就此达成多边协议，否则机制将自动恢复执行。
目前，“市场减排机制”(MBM)是达成协议的核心。据国际航协人士介绍，经反复探讨，现已基本形成两种方案：一种是建立一个国际民航组织所有成员国都需参与的单一全球机制，进行强制性减排;另一种是为市场化减排手段建立一个框架，提供指导或规则，在此框架下，各成员国可实施自己的市场减排措施。两种方案需考虑的因素涉及方方面面，也是此次蒙特利尔会议讨论的焦点。
“除此之外，还有一些政策性问题，比如对加入这一机制的国家来说，是该国航空公司还是从该国出发的航空公司适用，抑或只是经过该国领空的航空公司适用等。”保罗称，目前进行的工作都是为了能够形成更加详尽的议案，提高9月大会达成协议的可能性。