铁路系统政企分开改革的步伐已经渐渐的开启，相关的改革措施已经被提上了日程，目前财政部正在落实铁路普遍服务(公益服务)机制，拟对铁路普遍性服务进行补贴。
铁道部部长盛光祖称，去年公益运输线路亏损700亿元。究竟什么是铁路普遍服务呢?铁路普遍服务是指包括无法通过商业化运营来补偿成本，但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务，主要包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务，另外像青藏铁路、新疆铁路等公益性铁路也属于普遍服务。
我国铁路（铁路行业发展研究报告）运输业普遍服务的资金保障主要是铁道部的交叉补贴，包括路局之间的交叉补贴，运输服务项目之间的交叉补贴，这样的方式调动不了铁路局的积极性，随着铁路机制的改革，铁路运输企业将逐渐走向商业化运输服务。