由于铁路经营机制改革需要较长时间,铁路投融资改革或将继续推动。未来的多元化投融资渠道将包括,银行表外融资、引入社会资本参与铁路投资、扩大股权投资规模及采用特许融资方式来吸引社会资金。
有数据显示,2011年全国约有450款理财产品是投资铁道部的债券、信托贷款等金融资产或收益权资产。经过估算,规模约为500亿元到1000亿元左右。
市场担忧,由于上半年铁路固定资产投资下滑压力,铁路“十二五”建设规划及投资将不断延后。
铁道部数据显示,今年1-7月,全国铁路(铁路行业发展研究报告)固定资产投资约为2257.14亿元,同比下滑33.5%。瑞银预计,2012年下半年,铁道部固定资产投资将大幅回升。预计铁道部将完成固定资产投资4022.5亿元,是上半年投资额的2.26倍,比去年下半年同比增长88%。
由于“十二五”规划需要的投资规模巨大,仅基建投资就达2.4万亿元。预计未来铁路基建投资将维持每年约5000亿元左右,财务费用的上升将促使铁路建设拓宽融资渠道。
2012年铁路基建投资将为4700亿元,比2011年同比增长1.9%;2013年基建投资为5000亿元,较2012年同比增长6.4%。虽然从投资额和增速来看,不及2009年到2010年的铁路建设高峰期,铁路建设依然面临较大的资本开支压力。
目前铁道部的资金来源渠道,主要以铁路建设基金和债务融资为主,其中债务融资为银行贷款和债券发行。
有数据显示,截止2011年底,银行贷款总计为1.3万亿元,占铁道部负债规模的72%。从负债的期限结构来看,截止2011年底,长期负债为1.7万亿元,短期负债为1200亿元,长期负债占比为94%。
在铁道部融资的众多银行主体中,包括商业银行、信用合作社及政策性银行。其中,国开行对铁路贷款正逐年增多。
2009年以前,国开行对铁路放款占其全行新增贷款比重的15%,余额占比约为3%。但是从2010年以来开始大幅攀升。截止2011年,国开行铁路贷款总额为3500亿元,占铁路全部贷款的36%;全年新增贷款约为1800亿元,占全年新增贷款的34%,增幅超过100%。
2009年以来,在4万亿刺激政策下,商业银行大幅增加基建类投资贷款规模,其中铁道部贷款占比由2008年的底部迅速攀升;2010年、2011年由于基建类后续用款的持续性,使得除了政策性银行以外的国有大行、股份制银行及金融机构对铁道部贷款与净资本之比逼近15%的单一季度客户授信总额与净资本之比的红线。
瑞银表示,脉冲式的大幅增长或导致铁路建设的后续用款受资本金限制,是制约银行投向铁路建设贷款无法大幅新增、迫使政策性银行大幅增加放贷的主要原因。
未来,债券融资或将成为铁道部融资的主要资金来源。在银行贷款仍将受到资本金较为严格约束的情况下,放开债券投资净资产闲置,将会使得债券发行成为铁路融资突破的重要途径。截止2011年底,铁道部债券余额占权益比例已经达到37%。铁道部发行债券的上限额度为6300亿元,今年发债空间只剩下440亿元。