就在大年三十的前一天，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，在13个试点城市公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车。
伴随着新政策的出台，越来越多的厂家上马新能源汽车， 长安汽车(行情 股吧)生产的混合动力轿车杰勋、 东风汽车(行情 股吧)生产的混合动力公交车等陆续上市，奇瑞、华泰、雷克萨斯等厂家也纷纷推出了节能和新能源汽车。
新能源困境
在此前通过的汽车产业振兴规划中，也明确决定实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。
决定还强调要以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。而这一批新能源车型在近期上市销售更让人们看到了新能源汽车春天的到来。
但事实上，在春节期间，这些新能源汽车车型并没有因为新政策的倾斜而受到市场的关注。奇瑞专卖店的销售人员告诉记者，到店询问奇瑞A5 BSG车型的消费者非常少，大多数消费者都是好奇它的工作原理，但真正有意图购买的人却没有。经销商认为，由于目前还没有针对新能源汽车具体的优惠政策，所以消费者的关注度并不高。
其实早在几年前，市场上便已经出现了在售新能源汽车，一汽丰田的普锐斯、东风本田进口的混合动力思域是最有力的代表。但是销售情况很不理想，东风本田的思域在部分地区甚至还没有售出一辆，上市近半年，在全国范围内的销售数字也只是20辆，而更大的挫败者是丰田。在2005年12月，世界首款批量生产的混合动力轿车——丰田普锐斯就正式在国内上市销售。然而，这一车型在我国汽车市场的销售状况一直很尴尬。根据企业公布的数据，2007年最后两个月，一汽丰田混合动力车普锐斯的销量只有9辆。
新能源汽车如何实现商品化，一直是当前世界汽车业面临的共同难题。新能源汽车研发费用大，成本较高。为了扶持新能源汽车发展，美国、日本等国家政府采取减免购置税、消费税、个人所得税等措施，鼓励消费者优先购买新能源汽车。
我国政府也对新能源汽车的发展予以了持续的扶持。据悉，过去10年，我国科技部累计投入近20亿元人民币资金对新能源汽车进行引导和支持。我国目前已经基本掌握了新能源汽车技术，建立了节能与新能源汽车的动力技术平台，形成了一个比较完整的关键零部件体系，开发出一批节能与新能源汽车的产品，实现了小批量的整车能力。
但就算奇瑞、吉利、长安、比亚迪等我国自主品牌厂家研发的新能源汽车成本比国外低很多，但与传统能源汽车售价相比仍然高出20%以上。
为此，《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》指出，试点将推动节能与新能源汽车规模化、产业化，促进我国汽车产业加快结构调整、实现跨越式发展。13个试点城市为北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌，主要在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广试点。
此外，通知明确中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。
通知还要求地方财政安排资金，对节能与新能源汽车配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。
二三级市场机遇
在目前我国新能源汽车正处于科研向产业化转型的关键时期，国家出台针对新能源汽车的扶持政策，使我国新能源汽车的产业化有望大幅提速，迎来新能源汽车大发展的春天。
但是，在新能源汽车市场销售遭遇尴尬的眼下，蓬勃发展的二、三级车市已经成为不少车企仅仅握住的一根救命稻草。
业内人士认为，作为今年车市振兴规划的核心，京、广、深、沪传统一线市场之外的二、三级市场成为关注的焦点，因为二、三级市场不仅牵涉到车市消费的结构性变革机会，同样还是今年车市增长的最核心的动力。
去年，受到金融危机冲击，中国车市由2003年至2007年持续20%以上的增速骤然跌至6.7%，连续几年高速增长的国内汽车市场放慢了步伐，尤其是轿车市场：销量锐减、库存增加、销售压力增大，频繁的降价并没有起到明显拉动销售的作用，反倒是加重了消费者的持币待购心理，导致车市持续低迷。
汽车市场差异化
数据显示，近年来，中国汽车消费热点已出现转移，二、三级地区已经成为市场增长的主要动力。而在2003年~2005年期间，以京、广、深、沪为代表的发达地区则是车市消费的主要力量。
受到经济冲击的差异化，区域汽车市场也开始呈现明显的差异化。包括上海、广东和浙江等几个主力消费大省的汽车2008年上牌量大幅度下滑，但是二、三级汽车市场却为6.7％的整体车市增幅预计贡献超过18％~25％的增量。
早在2004年，为解决北京、上海等大城市为代表的中国一级汽车市场销量下降，企业库存居高不下的问题，汽车厂家也做了很多的努力，开发二、三级市场、在二、三级城市建立销售网络已经成为汽车厂家的重要任务，甚至应运出现了每年一次的车企百强巡展。
近日，参加百强巡展高淳站的北京现代经销商江苏万邦特约销售服务店在高淳设立了二级网点，由于二级网点对当地销售情况非常了解，对消费者的需求也非常清楚，在对车辆进行展示和销售时能够得心应手，通过二级网点的销售，北京现代在现场售车高达10辆。一汽-大众南京华海汽车销售有限公司是南京4S店的分公司，建展厅一年半的时间，已经掌握了高淳地区的消费情况，对消费需求非常了解。该公司销售主管法健介绍：“虽然我仅到高淳一年半，但高淳的消费我已经非常了解了，建立了良好的销售渠道，知道哪些人能够买车。现在我们的销量不错。”
实际上，在2006年，包括奇瑞汽车和比亚迪汽车等自主品牌厂家就已经注意到二、三级市场的潜力，当时外资品牌跨国公司则更热衷于一线城市的角逐，而不愿触及购买力相对较低的二、三级市场。奇瑞汽车等厂家正是抓住了这一机会，在跨国公司的真空地区逐步组建经销商网络，推出价格相对低廉的车型抢占先机。
业内人士认为，在二、三级城市布网对销售有很大的帮助。二、三级市场属于新市场，未被开发，还有巨大的潜力，而且近几年，二、三级市场的汽车销量都占到整个汽车市场的半壁江山。据权威机构统计，在未来相当长的一段时间里，二、三级市场汽车消费将保持两位数的增长率，其中百强县市的汽车消费增长率达到20%以上。要想占领二、三级市场，在这些成熟建立网络是必须要进行的事情，一些已经布网的厂家和经销商已经尝到了利益。
“国际金融危机和国内宏观调控的双重影响严重打击了沿海外向型省份的经济发展，其影响还在进一步向内陆城市传导，这将导致汽车市场的区域变化进一步加速。”国家信息中心经济咨询中心主任徐长明说。
调查数据显示，尽管经济形势扑朔迷离，但是二、三级市场因为庞大的购买群体和日益增长的购买力推动，加上国家一系列的经济以及行业刺激计划的出炉，仍然机会大于压力。
随着一线市场的销售增速逐步放缓，二、三级市场巨大的潜力开始被重新审视，跨国汽车公司亡羊补牢般地也开始加大布局力度，可以预见，在未来的很长一段时间内，二、三级市场不仅会成为市场增量的主要来源，同时也将面临和一线市场类似的残酷竞争。