千讯咨询发布的中国人工智能市场发展研究及投资前景报告显示，2019年，我国新一代人工智能发展将加快推进力度，加快实施重大科技项目，建设一批国家级新一代人工智能创新发展试验区。日前，多地紧锣密鼓出台相关方案，比如，北京组建国内首个人工智能发展试验区，浙江提出“1+N”产业创新联盟。头雁效应下地方或加速跟进。不过，在掀起人工智能发展高潮的同时，也要警惕重复建设和资源盲目投入等问题。
头雁效应显现重点项目加速实施
2019年将着重加快项目部署实施，强化基础研究，加大芯片、工具和平台等研发力度，重视人才培养，加快基础设施建设，促进产学研合作，扩大应用示范，强化对实体经济的引领作用，完善促进人工智能发展的政策法规。当前世界各国高度重视人工智能发展，纷纷出台相关战略和政策，并加大研发投入。“我国人工智能起步较晚，但是进展很快，已经成为人工智能科研大国之一，人工智能新兴产业和市场应用处于领先地位，区域人工智能规划和集群效果显著。”
全国百花齐放东部区域领跑
2018年全年，全球人工智能核心产业市场规模超过555.7亿美元，相较于2017年同比增长50.2%。目前中国人工智能行业的企业总数达到670家，占全球的11.2%。在论文总量和高被引论文数量上，我国排在世界第一，已成为全球人工智能专利布局最多的国家，在人工智能领域的投融资占到了全球的60%。我国人工智能发展呈现几个特征：一是整体来看东部较强，科教资源丰富地区占优；二是初步形成了以京津冀、长三角、粤港澳等为代表的几大集聚区；三是头部城市成为人工智能发展的主导引擎，并且北京、上海等城市在企业数量和获得投融资等方面在全球居于前列。
“目前，我国人工智能产业形成了头部区域牵引又百花齐放的发展格局。”人工智能产业发展主要受高端人才、科研机构、企业聚集度和投融资、应用场景等因素影响，在这些方面资源雄厚的区域占据优势地位。
“近年来，广东陆续涌现出一大批人工智能骨干企业，已初步形成以互联网、大数据、机器人等产业以及高端人才平台为代表的人工智能与智能制造产业集群。”特色园区和重点区域正成为人工智能发展的重要载体。“我们正全力开展马桥人工智能未来小镇建设的前期工作，并得到了市经信委、市规土局等部门的精心指导和大力支持。”未来的小镇建设绝不是“孤岛式”发展，而是与整个区域的发展融为一体。“我们希望小镇能够在科技成果转化、重大项目发展等方面取得突破，成为推动上海南部科创中心建设的一枚关键棋子。”
警惕重复建设、资源盲目投入
在全国各地掀起发展人工智能高潮的同时，应警惕重复建设和资源盲目投入等问题。刘进长认为，无论是研发还是管理，人工智能对人才、资源等都有一定的门槛，不宜全国“一窝蜂”式地开展，要因地制宜。要通过制定人工智能规划和优化人工智能重大项目投资布局，在全国层面加强人工智能行业的科学统筹，引导各地方立足本地产业和科技资源特色，实现差异化发展和协同化发展，比如北京等科技资源丰富的地区，要注重人工智能源头创新，而山东等传统工业大省，要注重人工智能的行业应用。
此外，不容忽视的是，我国人工智能发展尚有多个瓶颈，包括研究与应用脱节、存在数据孤岛和数据碎片化等。我国人工智能高速发展的背后，顶级人才、技术标准、半导体等重点领域短板需要加快弥补。“我国仍缺乏完整的人工智能产业生态，特别在基础硬件（芯片）领域，与国外尚有较大差距。”避免我国人工智能产业出现泡沫，关键是要做好产业落地工作。“2019年，整个人工智能行业将面临‘期中考’，业界对人工智能的要求不再是‘仰望星空’，而是要规模化落地。”
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