2016年12月,国家《“十三五”节能环保产业发展规划》发布，工程机械（工程机械行业发展趋势分析预测报告）包括盾构机“再制造”进一步在国家环保战略发展规划中得以体现和要求：“开发基于监测诊断的个性化设计、自动化高效解体、零部件绿色清洗、再制造产品疲劳检测与服役寿命评估等技术。组织实施再制造技术工艺应用示范。”在“十三五”绿色发展理念和《中国制造2025》两大国家重要战略指导下，响应国家发改委《2015年循环经济推进计划》要求加快实施高端再制造、智能再制造、在役再制造的号召下，在协会和产业联盟搭建的政府与行业、企业之间桥梁和纽带催化辅助下，工程机械再制造的“掘金”先驱者已经在撸起袖子加油干了，2017年将有更多企业加入工程再制造长征征途中来。
受“一带一路”等政策影响，我国工程机械产品出口量高速增长，有数据显示，我国工业行业每年因磨损和腐蚀等原因导致设备停产、报废造成的损失约占到全年GDP的10%，损失高达千亿元，预计到2020年，每年工程机械报废台量将高达120万台，这将意味着每年将产生大量的工程机械废弃零件，再制造的成本大约只是新品的50%、节能60%、节材70%，对环境的不良影响显著降低，有力促进了资源节约型、环境友好型社会的建设。
再制造是一个循环经济产业，其能否顺利发展取决于市场的需求。表面看起来，中国工程机械设备保有量世界第一，这些设备陆续进入报废期时，形成了巨大的二手设备市场与需求，为再制造产业提供了巨大的资源和平台。但是，由于多年来社会上造假和欺骗的歪风，很多二手设备外表看起来跟新的一样，而实际上核心部件并未修复，造成使用不久就损坏报废，这让人们将设备“翻新”与“造假”等同起来。此外，用户普遍对再制造的工艺和流程不了解，许多新产品的质量都还难以保证，以次充好的假冒伪劣产品依然泛滥，在这种情况下让消费者认可、接受再制造产品，当然就更加困难。可以说，“造假”的商业环境毁掉了再制造成长的土壤。
再制造的产品看起来像新设备，厂家又提供与新产品相同的质保期，可由于产品是由旧件修复而成，有谁能保证这些部件能使用到下一个寿命周期?现在二手车交易全凭经验和“眼神”，一手交钱一手交货，没有任何质保。再制造产品出了问题，消费者的权益能否得到保障?用户难免会有担心。