征收房地产税,有利于房地产行业健康发展,抑制炒作,而且有助于地方政府适应市场经济要求的职能转变——房地产税可以每隔几年重评一次税基,这样使得地方政府会专心提高本地公共服务水平,优化辖区投资环境。于是,重新评定的税基就会体现地方履职带来的财源建设成绩。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,房地产税的征收必然会影响房地产市场,但这方面最值得看重的是‘长效机制’层面的影响。房地产税作为税制改革的延续,会有助于地方税体系的形成,并且遏制分配差距扩大化,让住好房、有多套房的富裕阶层,更多承担税务责任。房地产税的征收,还能通过经济手段的调节优化房地产市场供求,而替代当前通过限购、限贷、限价等副作用极大的行政手段对房地产市场的调控。
政府在立法的过程中,要通过公开草案内容,征求全社会意见。贾康认为,要在立法中寻求最大公约数。比如,有观点认为可按人均平方米数作出免税部分的扣除后征收,但这种征收形式会遇到实施中家庭人数变动的难题,而如按每个家庭单位扣除第一套房产后征税,又有可能引发离婚潮。建议是在立法中大家一起讨论,可否对单亲家庭扣第一套起征,双亲家庭则扣前两套。
通过立法后,房地产税首先会从一线城市开征,运用经济手段取代行政手段。各地情况不同,起步不应出现一刀切的现象。因为房地产税是典型的地方税,具体何时开征会充分地授权地方政府自行决定,并不会在某个时间全国一起征收。在立法征求意见阶段,应当进一步促进公众参与。