在“房住不炒”调控背景下，2019年全国土地市场调整明显，上半年卖地收入接近2.7万亿元，同比下降0.8%，为近四年来的首次负增长。但各地数据差异很大。2019年上半年卖地收入最多的为浙江，超过3000亿元，占同期一般公共预算收入比重达到70%。近年来浙江亚运会、棚改安置、人才落户等多有动作，房地产和土地市场比较火热。
受房地产市场调整影响，卖地收入出现负增长的有湖北、江西、新疆等。湖北上半年卖地收入下降17.7%，但占同期一般公共预算收入比重达到66%，也是丰厚的收入来源。地方政府年初用土地出让收入偿债预期有缺口，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，土地收入不容乐观，可用财力更趋紧张，对公共财政预算资金带来较大压力。
减税降费政策要切实落地，还要守住地方债风险，这对地方财政提出了更高的要求，资产盘活或出让，成为重要的增收手段。大规模减税降费背景下，不能增加企业负担，政府只能通过盘活闲置资产或出让资产，包括出让土地、厂房等资产。部分市县债务风险较高的，化解存量债务的压力不小，土地也是很重要的偿债来源。
部分省份上半年土地市场较为火热，卖地收入大增。上海上半年政府性基金收入939亿元，增长49.9%。上海财政局表示，本市按照“稳地价、 稳房价、稳预期”的要求推进土地供应，上半年土地出让面积高于去年同期，国有土地使用权出让收入相应增加。