在1111平方公里的总土地面积中，已建设土地占24.3%（270平方公里），其余75.7%为非建设或未建设范围。已建设土地包括房屋（6.9%）、基建（5.9%）、经济用地（2.7%）、政府和小区设施（2.3%）及休憩用地（2.3%）等。这就意味着，尽管香港地势多山，但仍有超过七成的土地处于未开发状态，其中就包括地产商囤积的土地。
以香港新界为例，自1990年代末开始，刚刚诞生的香港特区政府就展开“新界东北规划及发展研究”，筹划在新界东北的古洞北、粉岭北、打鼓岭、洪水桥等地兴建新市镇，然而这一“研究”就研究了16年。新界开发计划筹划已久，大多数精明的开发商都在过去数十年中不断买入并囤积新界各地农民手中的地皮。同时，新区建设中政府也需要众多私营力量一起加入土地开发，因此规定在拟开发的住宅区域拥有土地面积超过4000平方米，就可以获准自行开发地皮。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，被规划到新区私人住宅用地的土地，超过20万平方米将落入长江实业、恒基兆业、新鸿基地产、新世界发展等四大开发商的手中。政府业权调查文件则显示，其中涉及逾130名土地的业主可以拥有自行开发权，也的确有大半属于为数不多的大型地产财团。
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