商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚户区改造货币化安置比例，采取新建安置房的方式；对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。2018年10月，国务院常务会议提出，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。
今年以来，多个省份下调了棚改的计划开工量，货币化补偿规模也有所下滑。千讯咨询发布的《中国住宅市场前景调查分析报告》显示，今年河南省的住宅棚户区改造新开工计划为15万套，与去年的50万套相比，下降了70%。浙江、四川两省的下滑幅度分别为55%和40%。首次提出“收缩型城市”的概念。文件强调，收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。
实际上，由于意识到政策的变动，以及三四线楼市的需求已经在过去两年被透支，今年年初，房地产企业普遍表示，要将战线收缩至一二线城市。中海行政总裁颜建国就在年初的业绩会上表示，一线城市，以及以一线城市为核心的城市群，在未来始终是中国经济最有活力的地区。且在宏观经济稳定的前提下，未来一二线城市边际改善的可能性最大。
近期，二线城市土地交易旺盛，高单价、高总价、高溢价率的“三高”现象开始出现，部分地块甚至出现“熔断”。这都被认为是企业回归一二线城市的一种表现。