今年一季度地方政府性基金预算本级收入13297亿元，同比下降7.1%。其中，国有土地使用权出让收入下降9.5%，但国有土地使用权出让收入安排的支出则增长了45.2%。当前我国一二线城市处于限购政策约束下，同时房地产市场存在多种不确定的预期，房企的投资预期、购房者的购房预期都受到影响，这导致了土地出让金收入的下降。
2019年1~3月，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，中国300个城市土地出让金总额为8281亿元，同比减少16%。溢价率也有所降低，一季度300个城市土地成交平均溢价率为13%，较去年同期下降6个百分点。值得一提的是，近期，首批柜台地方债受个人投资者热捧。3月25日，浙江、宁波两只地方债大热：仅仅10分钟，农行3.1亿元额度的柜台债券已经销售一空，兴业银行也是10分钟内卖了上亿元。
通过商业银行柜台市场发行地方政府债券，是地方政府债券发行管理的一项重要创新，不仅有利于进一步拓宽地方政府债券发行渠道，也有利于丰富人民群众和中小机构的投资品种。个人和中小机构可以通过商业银行柜台网点或网上银行、手机银行等渠道认购地方政府债券，起投金额100元，交易门槛低；投资者认购地方政府债券，既可以持有到期，享受稳定利息收入，也可以在需要资金时随时向承办银行卖出或开展质押融资，流动性好，变现能力强，能够更好满足个人和中小机构低风险投资需求和流动性管理需要。
下一步，财政部将认真总结首批地方政府债券柜台发行情况，按照积极稳妥、分步推进的原则，继续组织有意愿的省市开展地方政府债券柜台发行业务，并综合考虑债券期限、债券品种、项目收益、发行节奏等情况加强政策指导，确保地方政府债券柜台发行工作平稳进行。同时，进一步研究完善地方政府债券柜台发行定价机制，提高地方政府债券柜台发售额度，更好满足个人和中小机构投资者需求。