在立法方面，房地产税应该和整个税收体系的改革结合起来，既要有保有环节税收，在开发、流通环节当中，也应该和一些税相应合并。另外，税基是宽的，但税率不可能一蹴而就。要考虑区域差别和大部分业主的接受能力，区别不同城市的税率，明确哪些是可以减免的，综合考虑税基、税率、优惠政策。
在税基问题上，国际上，千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，房产税开征的税基有依据租金收入的和依据房屋评估价两种。2017年12月，时任财政部长肖捷撰文指出，要按照立法先行、充分授权、分步推进的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税负，逐步建立完善的现代房地产税制度。
在税率问题上，作为地方税种，房产税的税率设置将会赋予地方更大的权力。开征房地产税，一是在制度建立初期，税率不能过高；二是税率高低与征税基数评估高低形成内在逻辑关系，通常税基（评估价）越高，税率相对越低，反之亦然。
房地产税肯定要设定最低居住面积免除额。尹中卿主张对居民住宅免税面积应该宽松一点，不要像个税一样频繁提标准，一开始宁可把标准定得高一点。比如，如果平均住房面积30平方米，可以确定人均40平方米、50平方米甚至60平方米作为免税面积，“按照‘房住不炒’的原则，自住的可以尽量不交、少交，这样税种才容易推出”。此外，对于拥有多套房产的房主来说，空置税是否会出台，也是一个市场关心的问题。