经过两年多的深度调整,再加上近期“因城施策”的政策基调,各城房地产市场差异化发展和调整的迹象也越来越明显, “一城一策”体现在近期各地公布的土地计划上。去年全国土地出让收入第一的杭州,今年十区计划出让土地764.9公顷,较2018年减少24.1%;降幅最大的是南宁,2019年土地供应总量从2018年的1970公顷调整为706公顷,下降幅度高达64.2%。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,2017―2018年杭州土地供应量较大,而这些土地有望在2019年及以后上市形成供应,市场房源充足,所以今年供地规模下调。也有城市逆势上调了今年的土地供应计划。比如四川成都、福建厦门、广东广州、山东聊城等。其中广州2019年度供地总量为2038公顷,较2018年增长5.1%,其中住宅用地供应增长6.7%,商品住房供地增长21.2%。
另外,当2017年各城公布土地供应五年计划之时,仍显示出较大程度的一致性,多数城市供应规模增长。为何今年各地发布的年度土地供应计划,差异明显。在一线城市中,目前仅广州公布了2019年度国有建设用地供应计划。但综合北京、上海、深圳三地前两年供地情况,以及五年供地计划,北京和上海供地较为平稳,尤其在住宅用地方面,每年均在五年规划内的1000公顷左右;深圳用地规模则从2017年到2020年在逐年降低。
根据广州城市发展规划,2035年广州常住人口规模将达到2000万人,截至2017年末,广州常住人口为1449.8万人,也就是说,接下来每年广州新增常住人口约为30.6万人,这部分的居住需求需要满足,自然也需要增加供应。从纵向数据来看,今年广州和杭州的供地计划也出现了动态调整,跟此前发布的“三年滚动计划”相比各有升降。根据“三年滚动计划”,2019年广州计划供应商品住房用地480公顷,但今年实际供应商品住房用地578公顷。而杭州则将“三年滚动计划”提出的2019年计划供应783.4公顷小幅下调。杭州出现这一变化,或与2018年土地供应大幅“透支”有关。