2017年,中国农户竣工住宅每平方米平均造价为882.2元,其中,平均造价最高的浙江省为1464.5元,最低的甘肃省为602.7元。同年,全国每平方米商品房住宅的平均销售价格为7614元,扣除包括在住宅中的别墅与高档公寓后,平均销售价格为7365元,远高于农户竣工住宅的平均造价。
千讯咨询发布的《中国住宅市场前景调查分析报告》显示,农户住宅便宜的重要原因之一,是因为作为村组成员,乡村居民可以几乎免费获得宅基地。如果宅基地不是分配,而是通过交易购买的,那么,农户新建住房的开支中,将增加购地费用。农户建房开支将因此增加多少,笔者根据媒体报道的案例估算,对全国农户而言,宅基地交易将使农户住房造价提高50%左右。
在全国推广宅基地交易,允许农户在县域(甚至更大范围内)购买宅基地,会大幅度提高农民工的工资水平。理由有三条。农民工大规模进城就业始于上世纪80年代末和90年代。在非技术劳动力严重供过于求的条件下,用工方之所以愿意招募农民工,除了用工灵活、可以专门使用劳动生产率高的青年农民工外,另一个重要原因就是乡村生活水平与开支(包括房价)大大低于城市。
农民工的家属留在家乡,家庭用房也建在家乡,乡村的低生活成本使农民工的工资底线(即劳动经济学中所说的保留工资)远低于城镇户籍职工。北京大学卢锋教授的研究表明,上世纪90年代末以来,农民工的平均月工资一直徘徊在大约相当于城镇正式职工工资50%~60%的水平。直到今天,这一比例仍然维持不变。
2004年以来,农民工相对缺乏,工资有较大幅度的增长,但与此同时,他们的生活开支也有较大幅度的增长。例如,农户竣工住宅每平方米平均造价从2005年的334.4元,增加到2017年的882.2元。同样按每户住房200平方米计算,农民工回乡建房的开支就从6.7万元增加到17.6万元。再如,2004年还没有多少人听说过的智能手机,今天已经成为农民工工作和消费中的标配。因此,在现有工资水平下,平均来说,农民工几乎不可能通过节衣缩食,把购买宅基地的费用省出来。