2018年年初预计全国土地收入增长5%,卖地收入约5.5万亿元,而实际执行结果是,2018年卖地收入达到6.5万亿元,同比增长25%。以浙江为例,浙江2018年卖地收入超7700亿元,同比大增35.5%。这是在2017年高增长基础上的再创新高,2017年浙江卖地收入增长了78.8%。
从G20、亚运会、棚改拆迁,到新一线城市吸引人才等,近年浙江房地产不缺“炒作”题材。这么一来,2018年浙江卖地收入超过其财政收入,占比达到117%。2018年卖地收入大涨,是比较普遍的情形。比如四川2018年卖地收入为3431亿元,同比上年增长了48.1%;福建2018年卖地收入2423亿元,同比增长31.7%。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,土地财政依赖度随之提高。湖北、重庆2018年卖地收入占地方一般公共预算收入比重在95%左右,即卖地收入与地方本级财政收入相差不多;江苏、四川、福建的这项比例在80%以上。2016、2017年房地产销售较好,2018年房企有补库存的需求,较好的销售使得房企自有资金比较充足;三四线城市房价上涨,带动地价上涨,这些因素共同助推了土地收入的增长”。
当然,土地市场也是分化的,部分地方并没有分享到这波红利。像天津2018年土地出让收入986亿元,下降18.3%;重庆2018年卖地收入2135亿元,同比下降1.4%;因为较为严格的调控举措,北京2018年卖地收入约1820亿元,只比预算数额多增5.9%。
2018年除了房地产市场带动因素,部分地方存在卖地还债的需求。2018年上半年财政资金比较紧张,主要因为融资平台融资渠道收紧,融资平台借新还旧资金压力加大;地方债防风险工作的推进,清理PPP违规项目等,部分需要提前还债。
部分还债压力大的地级市,加大了推地力度。2018年部分金融机构感受很直观:原本催收的账款,因为地方加速卖地,部分信托、资管等贷款如约还上了。