2019年，上海将坚持以惠民生为出发点，促进城市高质量建设发展。紧紧围绕“抓好底线民生、基本民生、质量民生”要求，着力保持房地产市场平稳健康发展。上海要力争在改善群众居住条件、提升城市功能品质和促进高质量发展、防范风险确保城市运行安全等七个方面实现新作为。
在改善群众居住条件方面，上海将持续完善“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度体系，坚决贯彻落实“两个不是权宜之计”要求，千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，深化落实上海市构建房地产市场平稳健康发展的工作方案。
上海将完善房地产市场调控。坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性和稳定性，发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的协同作用，合理安排住房用地规模、布局、结构。充分运用市场机制、法治手段、合同约束，坚决遏制投资投机性购房。规范房地产市场秩序，加强市场动态监测预警和研究，着力稳市场、稳房价、稳预期。
上海今年将推进租赁住房建设形成有效供应，引导和培育建设高品质租赁住房，全年计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套。加强代理经租行业监管，规范管理租赁住房，建立非居住房屋改建和转化租赁住房备案机制。进一步加强住房租赁市场监测，完善住房租赁公共服务平台功能，建立租金监测指标体系和信息发布机制，合理引导市场预期。
为着力保障市民群众基本居住需求，上海今年将加快推进保障性住房开工建设，提升大居配套服务水平，确保新增供应各类保障性住房6万套。继续加大廉租住房“应保尽保”和公共租赁住房分配供应力度，深入推进人才安居相关配套服务。有序开展第七批次共有产权保障住房供应，推进非沪籍住房困难家庭纳入保障范围试点。