面对各地千差万别的市场状况,因地制宜、松紧有别,但目标一致就成为时下落实房地产调控政策的特点。中央经济工作会议提出2019年的住房工作要坚持“因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任”之后,“因城施策”“一城一策”就成为我国房地产热门词汇。此次稳妥实施长效机制方案,“一城一策”也会成为核心。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,“稳妥实施的核心在于落实‘一城一策’,既要通过地方的房地产长效机制试点,不断总结经验,有序稳步推广,也要在中央的‘房住不炒’的大方向下进行,接受中央的指导和管理,同时地方也会承担相应的责任,”杨现领进一步指出,“只有这样,‘一城一策’才能实现它的两个核心目标:给予地方调控的灵活性,同时避免统一调控带来的系统性风险。”
截至目前,已有河南、浙江、福建、长沙、成都等省市宣布将开展房地产市场调控“一城一策”试点。但与此同时,上述各地发布的“一城一策”相关信息,发现大多数城市目前只是提出了概念和方向性要求,并未出台具体的“一城一策”方案。
实际上,各地的“一城一策”规划除常规性提出“三稳”目标、“房住不炒”、“平稳健康发展”等方向性要求外,部分地方也会围绕“一城一策”下的房地产调控如何做,提出局部措施,包括“落实地方主体责任”“加强供需双调节”“加强房地产市场监管检测和调控工作”“运用住宅用地、金融、财税等政策‘组合拳’”“保障房、租赁房托底”等。
从目前已经发布“一城一策”试点的城市来看,主要还是二线城市,目前全国各地的政府工作报告可以看出,“一城一策”的提法明显增加,预计接下来市场的定调比较清晰,在“一城一策”上会有较多动作。除了已经宣布进入“一城一策”试点的城市,近期各地政策调整也呈现出“因城施策”的特点—各地房地产市场政策出现分化,有的地方在收紧,有的地方在适度放松。
在山东菏泽打响取消限售第一枪之后,多个城市政策出现松动,比如广州调整商服限售、青岛暂停摇号。但也有城市加强调控,比如海口限售加码、深圳在政府工作报告里重笔提及地产调控。