随着近期多个省市陆续召开地方“两会”，各地的住宅化棚改完成情况及计划情况备受瞩目。部分省市新公布的2019年棚改目标较2018年出现明显下滑。要持续推进棚户区改造，力争新开工棚改安置房50万套，但2019年却将目标下调至15万套；再比如四川省2018年提出，开工改造危旧房棚户区25.3万套，但今年也将目标下调至15万套。
总的来看，在目前已经公布的19个省市2019年棚改开工目标中，广西、辽宁、陕西、重庆、甘肃和江苏等6个省市2019年计划开工量同比增长，江西持平，其余包括湖北、福建、海南、安徽等12个省市计划开工量有所下滑。其中，8个省市计划开工量较2018年跌幅在20%以上。
首先可以明确的是，棚改目标大幅缩减是正常现象。根据我国棚改计划，将在2020年全部完成4200万套的存量，全面兑现改造1亿人居住棚户区和城中村的承诺，部分省市在前几年推进的速度较快，因此不排除已提前完成棚改任务。千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示，当前我国住宅去库存任务基本完成，未来棚改对于房地产市场的影响将进一步减弱，且2020年后会逐步退出历史舞台。
纵观近几年棚改的规划总量，从2015年至2017年的1800万套，到2018年至2020年的1500万套，的确在收缩。再从分割的年度计划来看，2018年计划580万套，2019年、2020年均保持460万套。从数据上看，2019年棚改开工量下降是符合客观发展规律以及市场发展结果的。棚户区改造规划是有上限的，理应越改越少，不可能越改越多。
始于2015年的房地产市场去库存政策，从效果上看较为明显，当前房地产库存已处于低位。叠加三、四线城市房价在2018年上半年上涨速度较快，这些因素都决定了2019年棚改开工量势必会有所缩减。所以，从全国范围来看，今年各地棚改计划开工量的变化是符合之前预定量的。