近期,深圳市规土委还发布《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》从适用范围、实施路径、容积确定、贡献方式、产权限制及地价缴纳和调整程序等多方面进行规定,促进产业用地节约集约利用。
在鼓励已办理合同或已办理房产证等产业用土地进行容积调整增加建筑面积,并且提出了四种容积率调整的途径,明确将容积调整的审批权限放于各区国土管理局,不需再报市一级最终审定,简化审批流程。同时,《征求意见稿》也指出新增建筑面积需至少贡献15%,并且产业容积调整后,新增建筑面积不得转让。
在此前发的《深圳市地价测算规则》中,也对地下空间利用的界定标准进行了细化,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,并在土地价格方面给予0.1倍工业地价标准,鼓励地下空间的开发。空间是第一位的,但土地资源紧张对深圳的发展起到了很大的限制。一方面是表现在难以留住企业,随着企业规模的扩大,对空间的需求也跟着增大,但深圳难以满足,就导致部分企业不得不向外转移;另一方面在土地资源掣肘的情况下,外面的企业也难以进来,因为确实没有空间可以提供给它们。
由于空间面积掣肘,近年来深圳为保障经济发展,在产业用地出让方面也进行了调整。
从2017年开始,深圳的土地出让更多以产业为主,且主要面向总部企业。2017年全年深圳共出让土地42宗,其中仅一幅住宅用地,而2018年深圳全年共成功出让土地61宗,其中超八成是商业和工业用地。
对容积率的调整,能够较快、较有效地增加供应,而且此次政策调整也非常有针对性。但是容积率的提升也会带来一些相应的问题,比如交通的压力,以及原有的市政设施、基础设施是否能应对产业空间提高、人口导入之后所需要的服务和支撑能力。此外,我们的学位、教育资源能不能跟得上,也是一个需要考虑和平衡的问题。