受经济发展与运行方式变化的影响，集体土地流转现象却时有发生。如在城市化影响下，农民不断涌入城市，无论是定居还是务工，农村闲置的耕地往往集中流转。这类集体土地的流转也很难禁绝，因为进入工业社会之后，土地的生产力相对而言大幅下降，禁绝流转的结果就是更多的农地抛荒。
既然集体建设用地私下流转难以禁绝，且有诸多不可控因素，将其纳入合规、可监管的渠道就逐渐成为决策层的一个选项。因此到2015年，经全国人大常委会授权，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，全国33个县（市、区）开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点。根据自然资源部信息，截至目前，33个试点县（市、区）集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元，收取调节金28.6亿元，办理集体经营性建设用地抵押贷款228宗、38.6亿元。
不过，集体土地入市改革并没有大规模推进，原因在于反对声音始终存在，认为允许集体建设用地流转，会引起农民利益受损、建设用地失控和加大征收集体土地的难度。更有甚者从中国历史演进的角度认为，放开集体土地入市、打破当前城乡土地二元制，会导致新一轮的“土地兼并”，届时失地农民增加将影响社会稳定。所以目前集体土地入市、农村宅基地抵押限制非常之多。
有些顾虑不无道理，但更多的是杞人忧天，因为当前经济社会运行模式早已不同往日，农村集体土地流转不易导致的弊端，越来越多于“保障农民基本权益”带来的益处。因为土地已经很难给农民带来多少收益，但集体经营性建设用地直接入市将产生诸多积极效应，包括增加产业用地，可用于特色小镇、乡村振兴；增加农民收入，原先集体经营性建设用地收归国有，征收补偿较低，以后有望以入股等形式改变，带来增量效应。
可以说，对于土地的拥有者村集体而言，入市的集体建设用地，不再单单是一种资源，更具备了资产、资本的属性。对于国家发展而言，拓展了用地供应渠道，如集体土地供应共有产权住房，相比过去只有国有土地通过招拍挂，有利于盘活闲置土地，快速形成共有产权住房的供应。因此，只要时机合适，集体土地入市应不断放开。