支持房地产开发企业将符合条件的商品房改造为孵化器、创客空间、电商企业等用房，将库存非住宅类商品房转为研发办公生产性服务业、旅游、养老、文化等专项地产。同时，要用好住房公积金支持农民工贷款购房，把符合条件的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，房地产需求不足带来的去化周期较长，是辽宁乃至整个东北中小城市去库存压力较大的主要原因，而此次方案瞄准常住人口有序实现市民化，其政策瞄准公积金和住房补贴等领域，政策如何创新和落地，值得关注。
辽宁此次方案的发布，与当地去库存形势有关。辽宁和整个东北地区，都存在住房供大于求的结构性问题。不含学生及其宿舍，2017年东北三省套户比（成套住宅套数/常住家庭户数）平均值达到1.17，远高于全国平均的1.07，也高于东中西部的1.02、1.09和1.08。
一般而言，套户比小于1，表明住房供给总体不足；套户比等于1，表明住房总体基本供求平衡；考虑到休闲度假需求、因人口流动带来的人宅分离等情况，成熟市场的套户比一般在1.1左右。从国际看，当前美国、日本分别为1.15、1.16，德国为1.02，英国为1.03。显然，东北地区的住房总存量存在供给过多的问题。而另一些数据则显示，动态来看，东北的库存去化周期较长。
1-10月，东北地区商品房销售面积6409万平方米，下降4.7%，降幅扩大1.2个百分点；销售额4688亿元，增长7.2%，增速回落2.5个百分点。东北的主要城市，如哈尔滨、长春、沈阳，住宅存销比达到11.0、11.2和14.3，而全国百城平均水平值为9.2，而在关注较少的县城范围，存销比数字更高。
政策的推出或与棚改政策可能收紧有关。方案有可能在一定程度上，对冲棚改可能收紧带来的影响。该地产商表示，由于此前棚改政策的刺激，当地购房需求有明显复苏，相应的房企拿地布局也有所增多，而棚改政策的整体收紧，可能会对需求群体的预期有所影响。