广东省住房城乡建设厅已拟订了“关于商品房预售许可事项调整”的材料,将上报住房城乡建设部。这份材料建议逐步取消商品房预售制度,全面实施现售。很快,广东房协回应称,这只是一个征求意见,目前还处于内部讨论阶段,相关内容只是拟订。
尽管有关方面及时回应辟谣,但依然是一石激起千层浪。千讯咨询发布的《中国商品房市场前景调查分析报告》显示,因为对于商品房市场来说,无论如何这都意味着“取消预售制”正在逐渐进入政策制定的考量范围之内。而这也预示着实施近25年的商品房预售制度或将面临改变,这对于普遍依赖于预售资金、且本就负债率极高的中国房企来说无疑是雪上加霜。
自1994年出台的《房地产管理法》提出“商品房预售制度”,商品房预售制成为中国新房交易的主要模式。预售制度的建立为中国房地产近30年的大发展提供了极大的助力;特别是在商品房制度建立初期,房地产预售制为解决住房供应短缺贡献了重要力量。
但预售制的弊端也开始不断暴露。正如通知所附的住建部下发的函所指出,房地产预售制度存在诸多风险,比如一旦房企发生资金链断裂,将导致工程烂尾,损害购房人利益;而各地发展不平衡,使违法违规销售有机可乘,房地产市场乱象丛生;而且预售制降低了房地产业进入门槛,导致吸引大量社会资金涌入,造成低效率竞争。
从长远看,当中国房地产市场逐步走向存量房时代,取消商品房预售制是楼市交易制度改革的必然之途,这在其他欧美发达国家已有参考借鉴。