近期,民航局运输司向航空公司下发的《中国民航国内航线航班评审规则》(征求意见稿)指出,只要满足在北京、上海、广州任意一城的通航点达到一定数量且“五率”排名靠前,航司便可以运营相关北上广互飞航线。
这意味着北上广“大三角”航线基本放开,千讯咨询发布的《中国航空市场前景调查分析报告》显示,尽管它们全部位列由民航局管理的核准航空航线,而非评审更加宽松的登记航线,但放开增量市场、规则相对透明已为“开放”提供了注脚。
这与民航局近几次发文有着一脉相承的思路。今年3月出台的航班时刻分配方法,明确了优先权排序以及具体的配置细则,提高了时刻分配的透明度和可操作性;5月出台的国际航权配置办法,也为申请远程航线的新增承运人制定了细化的评分规则,完成了由定性管理向定量管理的重要转变。
此次放开主要是为了北京新机场。北京新机场是在建的北京另一大国际航空枢纽,预计2019年投入运行,按照初期规划,届时东方航空、南方航空等天合联盟成员将进驻,而中国国航将继续作为主基地航司“留守”首都机场。
结合此次出台的国内航权分配规则与航班时刻分配方法,北上广航班将大概率为航空公司开出一条“口子”,未来将可见到更多航司进入这些黄金航线;但同时,东航、南航作为新机场主基地航司的地位不变,它们在大量关键航线上仍将享有控制权。