2010年4月,为遏制部分城市房价过快上涨,国务院发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,全国各城市纷纷出台限购政策。2016年,在房地产“去库存”的政策指导下,全国各地均采取较宽松的政策,在房价“疯涨”之后,楼市调控又开始不断从紧。层层加码后,当下房地产市场已进入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。而今年,不少城市又再次增加了摇号政策。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,一味的打压性房地产政策违背构建社会主义市场经济基本规律。通过合理地增加供地和满足社会成员需要的住房有效供给,促进供需的趋向平衡,促进社会和谐和化解矛盾,有利于租售并举,抑制炒作。”即户籍人口城镇化率。真实的城镇化率不是官方公布的常住人口,而应是户籍人口的数量。接近三亿人居住在城市,但是并没有城市户籍,这些人是“城镇化欠账人群”,我国当下的城镇化率还远远低于50%,所以这部分迁移性需求还有大量释放的空间,供给方面应当做出回应。
一个健康、正常的社会,住有所居,必须要供给覆盖所有的需求,增加有效的投资也是题中应有之义。投资也要紧密配合住房改革,例如重庆的土地票制度改革,从容供应土地,不让政府因土地供应短缺造成住房价格压力。投融资需要机制的创新,一定要紧密结合PPP、住房产业基金等,有政策支持,有财政资金为后盾,但是要健康可持续运行,必须尽可能地科学决策,接受多层监督,防止涉及寻租。
不过,值得注意的是,伴随经济体制的变迁、改革开放的推进、经济社会的发展和政府职能的转变,我国住房供应体系建设的思路,已从单一由政府承担的“保障轨”,发展到依赖市场机制的“市场轨”,又进一步发展为“市场轨”与“保障轨”并存和统筹的“双轨制”。