在改革力求产业的转型升级。从长期政策可以看出，船舶行业去产能、提质增效在未来几年依然是发展主线。引进外商投资显然也不会与这一发展主线背离。文件指出，从制造环节看，放开外资股比或投资的限制，有助于船舶行业进一步整合资源、化解低端产能。
这一过程或是主动或是被动，如果外商资本进入，一方面有望直接带动产业升级，另一方面也有望倒逼同行业的其他公司转型。千讯咨询发布的《中国船市场前景调查分析报告》显示，船舶工业的去产能本身就是个长期艰巨的任务。中国船舶工业行业协会的数据显示，2018年一季度中国造船产能利用监测指数（CCI）同比、环比均小幅下降，仍处于偏冷区间。
简单的关停厂房并不能解决船舶的去产能问题，因为它不同于地条钢、光伏等产业，不是先造再售，而是有了订单才会造船；加之造船并不像钢铁、煤炭那样污染排放量大，强制关停很难找到执行依据。不难看出，现有产能升级是个可执行度较高的途径，而外商进入有望加快现有产能的转型升级步伐。
需要指出的是，在造船领域，中外合资企业已经有不少案例，但它们境遇各异。例如南通中远川崎，由原中国远洋集团与日本川崎重工各投资50%建立，造船周期领先于同行，据称在行业陷入困境时仍能保持营收盈利增长。