对于乡村而言,土地无疑是第一资源要素,这也注定是美丽乡村建设中无法回避的一个重要命题,而清远的探索亦富有代表性。清远于2012年启动农村综合改革,随后又成全国农村改革试验区,先行先试的改革基础和特色的政策优势,使得清远的农村土地创新走在全国前列。
由此,清远在美丽乡村建设过程中,大力推动了该市乡村土地整合,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,将小块分散的承包土地逐步整合为连片集中土地,进而为创新发展创造条件,如促进一些村庄进行农业规模经营,以及发展新型农业和旅游等第三产业。截至2017年底,清远全市已完成整合面积159.46万亩,占二轮承包耕地面积72.63%。
这一过程中,首先通过土地流转,村集体或村民就有了第一笔收入;其次,土地整合后带动的产业发展形成第二层次的收入源。上述白沙村,整合后土地正被出租给当地或外地人经营生态农场、种植高附加值作物。黄志敏说,借此各村小组平均每年能获得约40万元的集体收入,“但还用在投入上,还不能分”。
另一个名为铺背村的村庄,因为靠近景区景点,当地近年正发展住宿、餐饮等产业,并希望利用整合后的集体土地发展更多旅游业态。几个企业过来谈合作了。
最为典型的是该市清新区浸潭镇六甲洞村委会下迳村,土地整合后,这个群山环绕的小村落迅速发展起特色餐饮、民宿、温泉等产业,从零起步到如今每月村集体能获得20万的非农收入,并创造出20多人的工作岗位。