上半年，多地楼市调控持续收紧，部分弱二线和三四线城市纷纷出台房地产新政，这些城市多为前期房价涨幅较大的城市，如东北、西北、西南等省会城市及海南等有利好政策预期的地区。尽管在持续调控下全国楼市整体平稳，部分前期调控彻底或经历多轮加码的城市市场降温明显。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，但仍有部分房地产地区出现了过热苗头，“抢房大战”不断上演，原因除了部分城市政策环境相对宽松外，还与有些城市实行了人才政策有关，再加上新房限价政策造成的一二手房价倒挂现象严重，更加激化了供需矛盾，特别是重庆、沈阳、长沙、西安、杭州等地楼市明显升温，市场交易活跃、量价齐升。
上半年，部分热门城市实行限价之后，抢房比较火爆，所以有些城市出台摇号制度，摇号反而使整个新房销售更加火爆，成千甚至上万人去参与摇号成为热门二线城市典型的市场现象，围绕摇号又有些政策出来，如优先本地无房户、刚需买房等，但依然出现很多乱象。
“五一”前后，住建部先后约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12个城市，又于5月19日重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出6大具体措施，从规划、供应、资金、预期、执行等关键方面提出明确要求，这也是住建部年内第四次对房地产调控表明坚决态度。
尽管如此，6月公布的5月70城房价数据环比涨幅仍进一步扩大，而且部分城市摇号抢房背后的市场乱象屡禁不止，调控压力继续增大。6月24日西安发文规范交易秩序，提出暂停企事业单位在限购区域购买住房，成为全国首个对公司购房进行管控的城市。随后杭州、长沙也暂停了企业在限购区域购房，长沙还在限公司的基础上，增加了限离婚、限新落户、限未成年等限购方面的“堵漏”措施，同时规定个人购房4年限售，公司已购房5年限售。