供地主体多元化的另一路径——非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的做法方面，地方此前也有相关实践。多主体供地并非从天而降或凭空臆造，而是有着丰富的前期实践基础和制度创新储备。从2009年开始，广东省开展了以“三旧”（旧城镇、旧工厂、城中村）改造为主要内容的城镇低效用地再开发试点。2013年，试点增加了浙江、江苏、上海等省市。其实质，就是将供地由政府单一渠道改为政府、企业、集体多个渠道，推动土地市场化配置。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，未来应深化房地产试点探索，在符合规划前提下，让“三旧”用地经改造可用作保障房、政策性住房、普通商品住房等建设。北京进一步引导和鼓励全社会支持参与住房保障工作，不断拓宽保障房筹集渠道，多主体供给，形成了广泛合力。其中，鼓励国有企业利用自有用地建设保障房，加大政策支持力度，目前已建设约12万套。
鼓励国企拿出自有用地建设保障房，是增加保障房的供给渠道，而非企业自建房为企业内部职工福利分房。这些房源均面向社会符合条件的保障房家庭进行公开配租配售。中国当前对土地实行用途管制，且不同用途的土地在出让时价格也相差较大。当前，一些热点城市的居住用地价格较高，而地方政府在出让工业用地时，往往更多考虑招商需求，地价相对较为便宜，甚至是无偿划拨供企业使用。
此前，一些城市非房地产企业工业用地“变身”住宅用地的案例，都需要政府批准用途转变，以及补缴相应的土地出让金。在“供地主体多元化”的政策环境下，工业用地“变身”住宅用地是否还沿用原来的做法？