棚改货币化安置对于房地产去库存作用比预料中大得多:一户住宅在城市改造中被拆,拿到货币化安置后购房成为首选,当棚改货币化安置下购房者越来越多时,就会带动房价上涨,吸引更多人进入买房大军。不到三年,房地产去库存任务就已完成,截至今年4月底,百城新建商品住宅库存去化周期为10.3个月,其中一、二、三四线城市新建商品住宅存销比分别为12.8个月、9.9个月和10.4个月,二三四线城市库存量创最近9年新低。
不过也带来了新的问题,千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,棚改货币化安置让过去两年多二三四线城市房价暴涨,县城房价过万,不少二三线城市均价攀升两万、三万,部分库存不足的地方甚至还上演摇号抢房潮。因此,棚改货币化安置也被称为近年二三四线城市房价上涨的发动机。
之所以能取得如此效果,与国开行近几年大规模支持密不可分。统计显示,截至2017年末,国开行累计发放棚户区改造贷款3.4万亿,今年前5月已放棚改贷款4369亿。如果按照这种节奏持续推进,预计2018~2020年三年国家开发银行发放棚户区改造贷款将在年均1万亿元左右,到2020年底贷款余额预计达5万亿元之多。
随着大量资金流入楼市,房价水涨船高就不难理解,且因为国人素来“买涨不买跌”的心态,还催生了大量的投资性、恐慌性购房,负面影响日益明显。央行数据显示,2017年末我国个人住房贷款余额21.86万亿元,同比增长22.2%,对居民消费形成不小的抑制:今年4、5月份社会消费品零售总额增速均下降。
而且,部分县市硬性确定货币化安置比例,出现“为了货币化而货币化”;一些地方则大干快上,棚改项目并未列入预算,购买程序不够规范,导致政府隐性债务增加。这些都为地方财政埋下了不小的风险隐患。