2017年,全国房地产销售面积接近17亿平方米,销售额超过13万亿元,双双创下历史新高。受此影响,房地产相关税收也在攀升。土地和房地产相关税收中,契税4910亿元,同比增长14.2%;土地增值税4911亿元,同比增长16.6%;房产税2604亿元,同比增长17.3%;城镇土地使用税2360亿元,同比增长4.6%。仅有规模相对不大的耕地占用税出现同比下滑。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,房地产业对于经济增长的贡献,远不止于税收一项。土地出让金就是其中的重要部分。2017年国有土地使用权出让收入52059亿元,同比增长40.7%,再次刷新历史记录。此外,由于房地产涉及多个上下游产业,对于建筑、建材、家装等行业的带动作用同样明显。如2017年海口市建筑业实现税收收入33.4亿元,同比增长10.9%。当年,海口市的工业制造业、服务业、金融业小幅增长,交通运输业、住宿餐饮业、信息传输和软件业等行业税收均出现下降。
由于房地产业对地方财政和经济增长的带动作用,该现象往往被称为“房地产财政”或“土地财政”。上海易居研究院将土地财政收入分为两部分,分别是房地产税收(房产税、城镇土地使用税、 契税、耕地占用税、土地增值税等五个税种)收入和土地出让金。
2017年,上述两项收入占地方财政收入的比重为47.7%,较2016年上升7.1个百分点。时隔两年后,重回45%以上。利用土地换取财政收入的主要形式还包括:通过一系列优惠政策低价转让工业用地进行招商引资,而后享受外资企业带来的税收效应;以大拆大建的方式进行城市扩张,享受由城市扩张、土地占用以及房地产开发带来的税收;以土地储备中心、政府性公司和开发区为载体享受向银行进行土地抵押融资的收入。