日前,上海闵行区梅陇镇便宣布全新的“三区三轴”规划。梅陇镇原为上海外环边重工业区域,目前已转型发展居住、科创、文化。可以说是上海城市更新步伐的一个缩影。这源于土地利用效率的调整空间极大。前几年,上海、广州、深圳等城市的工业用地供给量占比处在40%上下,而相应土地价格不足商住用地的10%,土地供给效率较为低下。随着一线城市土地供给渐趋紧张,并相继推出政策,允许工业企业在符合条件的前提下开发自有土地,变更土地用途。且中央“盘活存量”政策逐步落地,工业用地向商住用地的转化将愈发频繁。
上海城市更新起步较早,这几年的探索已初见成效,城市更新与普通地块的市场化招拍挂形式不同,前者的业务开展涉及建设规划、产业规划部门和企业三方,打通政策通道,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,顺利让土地变更性质为净地出让,缩短周期是三方共同努力方向。目前上海市普陀区更新步伐更快。普陀出让桃浦科技智慧城一幅地块,便是城市更新一个突破。据知情人士透露,该智慧城前期规划设计经过5年左右时间才逐渐理顺。
在2018年梅陇镇转型发展经济论坛上,梅陇此前花费2-3年,投入300亿,动迁了一千多户企业、两千多户人家,为下一步发展腾出资源。这也是为其“三区三轴”定位做铺垫。具体而言,北部为艺术科技体验区;中部为集现代金融、国际商贸和高端酒店为一体的综合公共中心区;南部打造新兴制造拓展区。“三轴”中,第一条轴为区域的地理位置,将打通黄浦江隧道的一条区域主干道;第二条轴为打造智能制造的发展之路,沿着整条轴做租赁;第三条轴要打造品质设计生活轴,辐射各居民区。
据介绍,近几年来,闵行区依托现有产业园区,在促进产业集聚发展的同时,实现从单一生产型园区经济,向综合性城市经济转型。而梅陇镇是闵行区紧邻上海城区的重点板块之一,也正好落在G60科创走廊上,如今正处在转型发展的关键节点。