这是农村土地承包关系长久不变的具体体现。三轮土地承包将使农村的土地承包关系稳定在75年,无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体,都稳定了预期。二是有利于促进多种形式的适度规模经营。三是这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。
新一轮承包期再延长30年,时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候,届时我国将建成社会主义现代化强国,那时国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构,包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。再延长30年,既稳定了农民的预期,也为届时进一步完善政策预留了空间。所以这是一个充满政治智慧的制度安排。
考虑到延长承包期,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,而在二轮承包期中没有分到土地的群体,韩长赋称,这是多种因素导致的,目前农业部在研究,将配合相关部门修订相关的法律法规,研究具体的政策,指导地方来妥善解决。解决地多地少的问题,总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整,尊重农民意愿,在政府的指导下通过村集体民主协商解决,总体上承包地要基本稳定。
解决人地矛盾的问题不能完全依靠无限的细分、均分有限的土地资源,因为中国人多地少,地块越分越小,也不能从根本上解决问题,还是要通过工业化、城市化发展,通过多渠道促进农村劳动力转移就业,包括完善社会保障制度来统筹解决。至于农户举家进城落户,其承包地在现有政策下退与不退尊重农户意愿,鼓励依法有偿地退回村集体。到二轮承包到期的时候,也将会依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。
对于农村的宅基地,城里人尽管向往农村的田园生活,但是并不允许购置。韩长赋称,城里人到农村买宅基地盖房子,这在政策上是不允许的,因为我国法律规定,宅基地属于农村集体所有,只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权,这是集体经济组织成员特有的权利,而且原则上是一户一宅。根据现行政策,城里人不能购买宅基地,更不能在上面盖别墅或者搞私人会所。