在时间上,根据对现行的税收条例上升为法律所做的时间安排,将力争在2020年前完成。作为长效机制的一部分,房地产税对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析,其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并,增加持有环节的税收,减少交易环节的税收等。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,2011年1月上海、重庆曾启动房产税试点,但效果有限。目前正在起草的房地产税法,不只是沪渝试点的房产税的简单升级替代,而是全新的税种。此外,住房制度已连续三年被政府工作报告提及,但其内涵已从过去两年的“租购并举”,变为“多主体供给、多渠道保障、租购并举”。
对于其中的“多渠道保障”,政府工作报告的表述为,“支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。”也即,包含商品房、租赁住房、共有产权住房三个部分。
这一调整已经体现在土地出让环节,过去两年来,各地陆续推出租赁住房用地,使得土地出让中的租赁用地比重明显增加。中原地产统计,至2017年底,全国超过10个城市成交了租赁类土地,测算供应量超过8万套。
近一年多来,全国超12个省区50个城市出台了涉及租赁的政策。随着租赁住房供应规模的加大,未来的市场供应结构也将逐渐发生调整。商品住房的供应主体地位将有所弱化,这对于保障居住权利、稳定房价来说颇有好处。
长效机制在近两年被不断强化,是房地产调控的一项重要转变,说明楼市调控正从短期行为演变成长期做法。按照中原地产首席分析师张大伟的说法,未来几年,长效机制仍将是房地产政策的重要着力点,并将逐渐发挥作用。长效机制完全建立后,可较好地调节供需关系,市场也将免于大起大落。