本轮房地产调控始于2016年。与以往不同,调控并不是“一刀切”式的全盘调整,而采取了因城施策做法。调控路径的扩围也十分清晰:2016年初,一线城市率先出台调控政策;从当年年中开始,东部热点二线城市加入调控阵营,一线城市周边的中小城市也启动调控;2016年四季度,调控政策进一步向中西部区域的非热点二线城市扩围,广大三四线城市也陆续跟进。
到2017年,楼市调控进一步加码和扩围。但不同城市之间的调控力度不尽相同,千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,并使得房地产市场表现有明显差别。其中,热点一二线城市的调控力度最为严厉,其市场交易规模已降至低位,房价也呈下降趋势。根据统计局的数据,今年1月,15个热点城市中,有11个城市的新房价格跌至去年同期以下。相比之下,大部分三四线城市的调控力度不足,或未被政策所覆盖。这些区域楼市的升温,也成为推动2017年市场交易规模新高的主要动力。在统计局覆盖统计的70大中城市中,三线城市的房价涨幅已长期领跑。
随着棚户区改造维持较高规模,今年三四线城市将继续成为房地产市场热点。因此,楼市调控进一步向中西部区域和三四线城市扩围的趋势并未改变,未来将有更多城市出台政策。2018年是房地产长效机制建立的关键年份,需要相对稳定的市场环境。因此,调控政策的连续性和稳定性仍将被强调,这也意味着,调控政策不会出现根本性松动。
对于长效机制的内容,业界总结为房地产税、产权改革、租售并举、土地供应等几个方面。其中,在出台各项政策,并出让了大量租赁用地后,租赁市场被认为将继续成为今年的热点话题,“两会”期间也会被纳入讨论。此外,在土地出让中实施限价、配建等,也将可能成为常态。