北京新总规中,划定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。有市民担心,减量了是不是就不供地了,居住用土地供应会不会减少?减量发展并不是不发展,也不是不供地了,而是坚决拆除违法建设、减去侵占生态空间的建设和低效粗放的建设,利用减量释放出的空间实现更高效率、更高质量的发展。本次规划与以往最大的不同就在于从聚集增量要素求发展转变为减量集约高质量的发展。
减量的关键是用地结构调整,未来将减量集约生产空间、适度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生态用地规模。对于与民生直接相关的居住用地,不仅不会减少,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,还会适度扩大供应土地并优化结构,关键是要落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。去年,全市住宅用地计划安排1200公顷,实际完成1290公顷。今年,本市将继续保持合理的规模和结构;到2021年,5年时间将累计新供应住宅用地6000公顷,住房150万套。
住宅用地的增加,将和产业用地相协调。张维说,本市将着力优化职住用地结构。在大型居住区和城市副中心、新城,注重规划增加就业岗位,提高公共服务水平和综合吸引力;在各类功能区和产业园区等高密度就业地区,适度增加居住和配套服务设施用地,最大限度地实现各个区域的职住平衡。
同时,在就业中心和大型居住组团之间的轨道交通和大容量公交也将持续发展,缩短通勤时间。他表示,本市将围绕交通廊道和换乘节点,规划强化居住用地与就业集中布局,建设能够就近工作和居住生活的城市组团。
同时,本市还将创新职住对接政策机制,探索通过多种方式提供面向本地区就业人口的租赁住房和共有产权住房,促进职住均衡。