全国土地出让金排名前20城市总额为21892.8亿元,占比53.89%。这意味着占比仅6.67%的城市,它们的土地出让金却占据了半壁江山。在土地出让金TOP20城市中,北京市以2796亿元排名第一,同比增加228%;排名第二的杭州市也超过了2000亿元。2017年北京市加大土地供应力度,优化土地供应结构,增加住宅用地供应,同时推出众多特殊政策地块,如共有产权地块、租赁地块、保障房地块、人才住房地块等,从源头保障刚需;2018年初将尝试共有产权用地招标出让。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,从2015年到2017年全国土地出让金TOP20城市的总额以及上榜门槛是不断提升的。这或许意味着重点城市和非重点城市的分化将更加严重。北京市是过去10年“卖地”最多的城市,合计土地出让金高达1.43万亿元;上海市土地出让金1.39万亿元,杭州市土地出让金1.088万亿元,重庆土地出让金1.0585万亿元。其他比较高的城市有苏州、天津、南京、武汉、广州、成都、宁波等。合计看,全国土地出让金最高的20大城市10年总金额高达13.58万亿元。
虽然北京市、上海市、杭州市、重庆市等4个城市10年间土地出让金均超过万亿元,但它们的房价却相差不小。根据中国房价行情网显示,截至2017年12月,以住宅二手房为例,北京市均价为63239元/㎡,上海市均价为52240元/㎡,杭州市均价为29522元/㎡,重庆市均价为10351元/㎡。对此,全国人大财经委副主任黄奇帆于2017年5月在复旦大学房地产讲座上表示,地价是决定房价的根本性因素。如果只有货币市场这个外因存在,地价这个内因不配合,房价想涨也是涨不起来的。控制房价的关键就是要控制地价。
政府应该控制拍卖土地价格,政府不在土地上去推高房价,地价跟着房价慢慢走。当土地的供应是比较充分的、合理的、有效的时候,如果地价高了,政府就把储备地多卖几块出来平衡一下。