2017年7月晚，上海市规划和国土资源局挂出了两宗租赁住房地块的出让公告，即位于浦东新区和嘉定区合计9.35万平方米的两宗地块。这也是上海在全国范围内率先出让“只租不售”的地块。上海发布了《上海市住房发展“十三五”规划》，明确了增加住房土地供应规模，尤其是租赁住房的土地供应。规划显示，整个“十三五”期间，上海住房用地供应共5500公顷。其中，商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。
千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，经测算上海计划供应5500公顷住宅土地，可提供住房约170万套。其中市场化住房约115万套，包括商品住房约45万套和租赁住房约70万套，租赁住房供应套数占新增市场化住房总套数超过60%，规划增加70万套租赁住房。规划发布之后，专项政策也得以出台。上海正式发布了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，明确将在就业聚集地区和交通便利地区规划布局租赁住房，并加快培育和发展住房租赁市场。
在规划与政策的双重推动下，上海租赁性质的土地市场投放节奏进展十分迅速。半年时间内上海先后共计推出了7批共计29宗租赁住宅用地，累计土地出让面积达到79.69公顷，建筑面积181.26万平方米。值得关注的是，2017年下半年上海商品住宅的土地共出让了19宗，规划建筑面积212万平方米，并且普遍都规划了占总面积15%的房源用于自持租赁。
2017年下半年上海土地供应市场中商品住宅建筑面积实为180.2万平方米，而租赁住房的建筑面积则为213.06万平方米。与此同时，已经供应的29宗租赁住房用地区域位置较优越，且土地出让的溢价率较低。