上海要转变城市发展模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用土地总量，控制在3200平方公里以内。
在控制上海常住人口方面，居住证在人口服务管理上发挥了重要作用。预计上海会继续采取积分制度、入学限制等措施严控人口。而在土地资源方面，上海市规土局副局长岑福康表示，上海市将通过五个方面的举措来落实规划建设用地负增长的目标，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，即优化国土开发格局、优化土地利用结构、切实保障先进制造业用地的需求、提高工业用地的绩效以及有序调节土地供应。
规划对建设土地提出的要求，将迫使众多房企寻找新型的盈利模式，因为以往“拿地=赚钱”的模式已经行不通了。宋清辉预测，未来存量改造市场将迎来一波高潮。从目前上海新增建设用地规划看，房企在上海市的主要市场将是存量市场。
从实际情况看，当前上海的人口和建设用地规模基本上已经到了天花板，上升空间不大，所以此类规划参数会带来一些政策的趋严，比如说落户政策、土地供应政策。