12月10日，河南省政府办公厅印发了《河南省建筑业转型发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），定下了我省建筑业发展的“小目标”。建筑业是河南省传统优势产业和富民强省的支柱产业，关联50多个上下游产业。近年来，河南省建筑业年增加值占GDP的比重达5.7%以上，年上缴税收占地方税收14%左右，从业人员占全社会从业人员10%左右，对拉动经济增长、扩大劳动就业、增加财税收入、带动关联产业发展、改变城乡面貌贡献突出。
随着工程建设领域投融资体制、建造方式、组织方式加速变革，建筑企业“弱、小、散”，核心竞争力不强的弱点日益突出，河南省建筑业发展遇到瓶颈，存在建造方式传统落后、产业结构有待优化、市场主体活力不够、政策保障力度不足等亟待解决的问题。
“建筑业由大变强，迫切需要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以全面推动行业转型升级为主题，以转变建筑业生产方式、革新项目组织方式、改革劳务用工方式、调整优化产业结构、深化企业产权制度改革、强化创新驱动为主要路径，加快推动建筑业从规模扩张向质量效益提升转型，从产业链中低端向中高端跨越，切实提升河南建筑业整体竞争力，从而推动河南省由建筑大省向建筑强省转变。”省住房城乡建设厅副厅长巩魁生表示。
据千讯咨询发布的《中国建筑市场发展研究及投资前景报告》显示，2016年，河南省建筑业总产值8807.9亿元，同比增长9.6%；今年三季度，河南省建筑业总产值同比增长12.7%。《行动计划》确定了我省建筑业发展的主要目标，力争到2020年，河南省建筑业总产值突破14000亿元，增加值占全省GDP比重超过全国平均水平。
建筑企业全面建立现代企业制度，科技创新水平显著提升，核心竞争力明显增强，河南省特级资质企业数量力争突破30家，培育2-3家具有显著竞争优势的航母级建筑企业。到2020年底，河南省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%，政府投资或主导的项目达到50%。建筑业成为技术先进的现代产业、节能减排的绿色产业和国民经济新的增长点。
《行动计划》提出了建筑业转型发展的重点任务，即实施五大攻坚计划，包括企业改革攻坚计划、装配式建筑攻坚计划、建筑业创新攻坚计划、人才队伍素质提升攻坚计划、优化建筑市场环境攻坚计划。建筑业转型升级，企业是主体，为发挥龙头骨干企业的示范带动作用，综合考虑企业实力和地域分布等因素，到2020年，河南省重点培育50家左右实力较强的工程总承包企业，50家左右有市场竞争力的全过程工程咨询企业，100家左右在全国有影响力的建筑施工企业。
尤其值得一提的是，为帮助河南省建筑企业突破资金瓶颈，适应建筑领域投融资体制改革的新形势，在充分征求省内部分骨干建筑企业、金融机构等意见基础上，《行动计划》提出结合河南实际，适时组建混合所有制、市场化运作的河南建筑集团，以股权和项目为纽带，打造在全国有影响力的河南建筑业航母。
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