随着近年来深圳地价不断攀高，民间声音曾多次表达高成本土地对制造业发展的担忧。从本次规划看，深圳正在试图扭转这一局面。根据规划，到2020年，深圳全市工业用地占建设用地比重将不低于30%，并通过优化管理政策，以稳定的产业空间规模支撑产业持续升级转型。
具体做法是，将19个制造业基础良好、集中成片且单个规模在10-20平方公里左右的产业园区划设为产业集聚引导区。千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，今后将严控产业集聚引导区内工业土地地改变用途，且新增制造业项目原则上将布局在区内。这意味着，区内“工改商”和“工改居”将受到严格限制，而“工改工”比例有望提高。
从所在位置看，规划的19个产业集聚引导区有18个位于宝安、龙岗、龙华、坪山及光明新区。上述新增的产业用地大部分也将位于这些区域。这与深圳对各区的定位相吻合。根据规划，罗湖、福田、南山及盐田将重点强化现代服务业发展，兼顾高端研发功能，宝安、龙岗、龙华、坪山及光明新区重点保障先进制造业发展，同步培育生产性服务功能;大鹏新区则发展旅游服务及生态保育功能，逐步降低现有工业用地规模和比重。
这样的区域分工有助于将产业空间向外围疏导，理顺各片区间关系。此外，通过轨道交通建设，将深圳中心区和外围区域相连，将能创造出更大的空间利用价值。今年的土拍情况也印证了产业优先原则。目前，重大产业及总部经济等项目用地供应已经成为深圳新增土地供应的主流。