虽然国土部最初划定的检查范围为“70个大中城市和热点城市苏州市”,但很多地方在执行中,将检查范围扩大至省内的非热点城市。福建还将检查范围扩充至全省。在检查内容方面,除国土部重点要求的“按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况”外,一些城市还将改变容积率、改变土地用途等纳入检查范围。
这些细节都说明,此次检查的力度和广度应是超出预期的,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,对于闲置土地的处置,目前已有明确的文件依据。由于此次检查并非例行动作,结合当下的政策环境,其督促作用将十分明显。一些地方国土部门还明确表示,将加强土地出让、批后监管等环节的管理,预示着未来土地管理政策存在强化的预期。
此次检查于9月下旬开始启动,按照国土资源部的部署,检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。检查内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况,重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。
按照要求,各省级国土资源主管部门将于今年11月前完成检查、提交报告。除71个重点城市外,国土部还明确表示,省级国土资源主管部门可以将2016年以来房价、地价上涨较快的其他城市纳入检查范围。在实际检查中,部分非热点城市也被纳入检查范围。四川广安、黑龙江鹤岗、湖北仙桃、湖南邵阳、河南开封等地均发布了参与此次检查的消息,而这些城市并不在统计局口径中的“70个大中城市”之列。
部分城市在执行中,划定重点城市进行检查。如湖南省的检查范围为“长沙市、常德市、邵阳市包括所辖县(市、区)”。有些则将检查范围扩充至全省。按照福建省国土资源厅发布的通知,检查范围为省内“各城市”。