最近，财政部部长肖捷撰文提出，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。广受关注的房地产税看似“箭在弦上”。然而，笔者认为，短期内房地产税政策落地，除了面临立法授权、税基和税率确定、全国不动产信息共享等障碍外，决策者还可能需要应对以下五方面两难选择。
千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示，征收房地产税与“扩大中等收入群体”间的抉择。不动产在我国家庭金融资产配置中的比重不断攀升，2016年达到了68.8%，其中69.05%城镇家庭仅有1套房产，15.44%家庭有2套房产，仅有3.63%的家庭拥有3套及以上房产。可见，大部分居民购买房产目的是满足自身自住需求，仅有1套或2套房产的城镇居民构成了城市中等收入家庭的主体。
若按照上海、重庆试点方案中确定较高的免征额，则达不到构建房地产市场长效机制、拓展地方税源的效果；若按照国际较为普遍的广覆盖方式征收，房地产税一旦落地，中等收入家庭不但要承担原来按揭贷款，还需要新增新房地产税负担。显然，这与十九大报告多次提出“扩大中等收入群体”的发展方向不相符。