近期中央层面对房地产行业重申了“房子是用来住的,不是用来炒的”,并提出要加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”,让全体人民住有所居。对此,租赁住房将成为建立“长效机制”的重要着力点。限购等抑制需求的政策只是短期调控手段,解决住房问题的关键在于增加有效供给、优化住房供应体系。从广州强调 “租购同权”、北京推出共有产权住房到12个城市进行租赁住房试点,显示出中央已逐渐将楼市政策的施力点转向供给侧,而租赁住房建设将是住房供给侧改革的核心。
“多主体供应”即是要打破以政府和房企为单一主体的传统住房供应体系,鼓励住房租赁企业、机构、村集体等参与到住房供应体系中;“多渠道保障”则是通过发展租赁住房、共有产权住房等方式丰富公共住房体系,从而真正建立“高端有市场,千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,房地产中端有支持,低端有保障”的多层次住房制度。据其测算,中国当前租房人口接近2亿,对应租赁住房市场规模达年均1.1万亿。
政策落地须在土地和金融端予以突破。租赁住宅用地的大量供应将对地方政府的土地出让收入形成巨大冲击(经测算政策采用城镇建设用地供应租赁住宅须牺牲6000亿土地出让金,占其土地出让净收益的六成),而集体建设用地可成为增量供应的突破口。同时,租赁住房前期建设投入大、回报周期长,应加大对建设主体融资的支持力度,发展REITs等资产证券化工具,建立和完善金融配套体系。
目前金融支持方面已有重大进展。保利地产发出《关于租赁住房资产支持专项计划挂牌转让获批》的公告,其作为发行人的“中联前海开源——保利地产租赁住房一号资产支持专项计划”收到上交所无异议函。专项计划将采取分期发行方式,发行总额不超过50亿元。