楼市调控为何总在这些时间点出台?这与监管层的决策机制有关。高层部署全年的经济工作,有两个主要节点,每年12月的中央经济工作会议,次年3月的“两会”政府工作报告。监管层通常都会对房地产市场做出部署,且基调较为一致。
当年年末直至次年上半年出台的楼市调控政策,基本都是遵照上述两个会议的精神而行。但具体的出台时间和政策力度,要视市场情况而定。若市场过冷或过热,千讯咨询发布的《中国房地产市场前景调查分析报告》显示,房地产调控需求较为紧迫,政策会在中央经济工作会议后出台,也即岁末年初,若调控需求存在,但并不紧迫,则会在“两会”后出台,也即3-5月的“小阳春”期间。
市场走势对调控的影响不容忽视。“两会”结束次日,北京一天内拍出三块高价地,且全由央企获取。国资委就出台央企“退房令”。“国十条”推出,力度之严在当时堪称前所未有。下半年出台的政策,则源于另一套机制。陈志表示,监管层通常在8月对年初以来的市场做出研判,“这期间的调研和座谈会比较密集”。按照这个时间周期,若有调控的必要,政策就会在9月和10月出台。
到9月份,对当年楼市就有了相对清晰的判断,该救市还是抑市也有了明确的方向。之所以集中在“十一长假”期间(通常在长假之前)出台,或许还有一重考虑。长假期间,公众对楼市的关注度不高,政策出台后会面临一个相对冷静的缓冲期。若是抑制性政策,则会有效阻断“金九银十”的常规营销节奏,效果较为显著。