当前广州等一线城市的房租相对房价偏低,房屋租赁税率相对较高,潜在出租人的房屋出租兴趣不高,更不用说备案。因此,还需要进一步降低房屋租赁税率,引导和鼓励房屋业主对外放租,同时应将租房按长短租划分类型,制定不同的备案配套办法和管理细则,为后续租赁市场的规范化管理打好基础。
存量市场以外,如何有效增加租赁住房有效供给,同样是各一线城市在政策制定过程中的一大关注焦点。分城市来看,北京提出在今后五年,供应达50万套租赁住房,广州则计划推出825万平方米租赁住房用地,预计供应租赁住房15万套。上海提出,“十三五”期间,上海市租赁住房用地供应占比约为31%,推出租赁住房共计70万套。
“十三五”期间,深圳将建设40万套人才住房,其中70%为租赁住房。据千讯咨询了解到,还要求企业建设过程中进行配建不低于20%的自持租赁住房,并收储100万套城中村房统一租赁。为了实现这些目标,通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种增加途径,在各地政策中均有提及。
已实现土地全部国有化、一线城市中土地开发强度最高、且在整个2017年没有出让任何住宅用地的深圳,提供专门的租赁建设用地的难度最大。为了提供低价租赁住房,深圳恢复了已停止近30年的划拨用地模式。9月1日,深圳出台完善土地供应管理若干意见,明确指出,对于只租不售的人才和保障住房将实行划拨用地,产权归国家机关所有。
而上海则选择了推出专门用于租赁住宅的国有建设用地,来源中既有过去的商品住宅用地,也有商业用地改为租赁住宅用地。千讯咨询发布的《中国办公设备租赁市场发展研究及投资前景报告》显示,9月13日,上海集中出让分布于浦东新区、长宁区、徐汇区的四宗租赁住宅用地,其周边房价均超过10万元/平方米,但这些用地的起始楼面均价仅为7725元/平方米。
上海为这些地块设置了部分竞拍门槛,以地方国企为主,最终的溢价率接近于0,与普通招拍挂形式还是有所不同。北京已累计成交20宗70年产权租赁土地,合计租赁土地面积高达131万平方米。北京的推出形式主要以在招拍挂过程中,宗地配建企业自持租赁住房用地为主。在上述20宗土地中,只有4宗是100%由企业自持。相比而言,北京模式更加市场化,更像“长租公寓”模式,而上海模式目前则更像偏重保障性质的“人才公寓”。目前,地方国企运营长租项目的能力和水平还需实践检验。但北京在未来集体建设用地成为租赁住房供应主力后,其模式可能还会发生变化。
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