建立房地产长效机制、吸引更多人才流入，已经房价高企的一线城市，必须在房地产租赁市场上“下苦工”。随着上海在9月15日发布了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，北上广深四个一线城市，均发布了各自发展其住房租赁市场改革试点的纲领性文件。其中，规范租赁市场行为，采取多种方式增加租赁市场供给，推动房地产行业从重购轻租到租售并举转变，促使房地产回归居住属性，建立房地产长效机制，被认为是此轮改革的焦点所在。
近日，广州市发布的《广州市房屋租赁网上备案规则（征求意见稿）》，因为涉及租赁市场管理的具体领域，而被认为是试点城市从租赁住房供给，到租赁市场管理的一整套政策思路正在成形的标志。实际上，对于租房市场而言，存量市场规模远大于各地可能供应的增量市场规模。因此，以规范租赁市场行为，发展租赁行业等为核心内容的存量市场改革，成为各地改革试点中，首要考虑的问题。
而鉴于住房租赁市场现状中承租人的弱势地位，如何保护承租人权益，成为此轮从中央到地方，各级政策制定的重中之重。一线城市中最早发布租赁市场工作方案的广州，因明确提出“保障租购同权”而备受关注。而最近发布的上海，同样强调要更加旗帜鲜明地强调保障承租人合法权益，主要通过完善公共服务、依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、优化公积金提取流程、完善人才租房补贴、提升租赁住房生活配套等6条政策措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。
据千讯咨询了解到，保护承租人权益是此次租赁市场存量管理方面的首要亮点。一是各个城市口径、程度略有差异的“租购同权”；其次，是针对租赁市场现有的一些问题，包括出租人随意涨价、“二房东”现象等，提出了一些针对性的解决方案。而随着试点城市纷纷推出试点的纲领性文件，广州在近日又先行一步，推出了试点工作铺开以来，一线城市中针对租房备案细分领域的首个文件——《广州市房屋租赁网上备案规则（征求意见稿）》。
千讯咨询发布的《中国办公设备租赁市场发展研究及投资前景报告》显示，出租人、住房租赁企业以及房地产中介服务机构应当将用于出租的房屋信息如实录入广州市房屋租赁政府信息服务平台，如果是租赁双方自行签订房屋租赁合同，须由出租人登录该服务平台办理网上备案手续。其中，广州预备建立市、区、街道及镇三级的租赁备案管理系统，办理租房业务需实名认证等内容，成为文件的关注焦点。完善租赁备案制度，加强房屋租赁信息采集，是实现租赁市场管理信息化、系统化的第一步。这也是为何广州此次先行推出备案规则的原因。第一步并不意味着简单。
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