未来,“限地价”措施在全国各地普遍推开,土地出让附加约束条款有望成为常态,比如限房价、限售、配建保障性住房、开发商“自持”等,加上楼市需求增速下滑,土地市场开始降温。2017年7月,全国300个城市土地平均溢价率(34%)较去年同期下降11个百分点,住宅用地溢价率(39%)下降20个百分点,地价上涨推动资本形成,拉高开发投资的局面难以再现。
进入今年下半年,各地“放量”供地,租赁用地供应明显增加,叠加开发商继续“补库存”,加上盘活存量物业用于租赁的口子打开,将在很大程度起到缓冲作用,助推开发投资稳定。今年4月,住建部和国土部联合发布“供地新政”,要求热点城市加快供地,制定三年供地“滚动计划”并向全社会公布,同时启动监管问责。今年1~7月份,大城市供地开始“放量”,50个城市供地增长18%,一线城市大幅增长40%。千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,各大城市纷纷上调供土地计划,10个重点城市“十三五”供地计划比“十二五”增长37%。另外,在连续3年“去库存”的基础上,今年棚改仍保持600万套规模。综合以上因素,今年开发投资仍有望保持8%左右的增长。
展望未来,楼市调控将继续处在高压态势,针对楼市的资金面仍以紧缩为主,全国商品房销售增速也将下滑,热点城市销售下滑更明显,开发商“补库存”的动力会有所下降,拿地和新开工高位托底开发投资的动能也将下降。但是,除了供地会增长外,存量盘活的时代到来,首先是棚改在未来3年将推进1500万套。其次,棚改在2020年前后规模虽然会缩减,但改善居民生活水平仍将是未来公共政策的主旨,“旧改”会以替代的形式体现,比如住区或社区升级、农村危房改造、特色小镇开发建设、海绵城市、智慧社区等。