从限购、限贷、限价到限售、限商——上半年，一线城市和热点二三线城市，密集出台以“限”为核心的紧缩型需求侧调控措施，力图全面管控投机炒房。在进行以“堵”为特点的需求侧管理同时，一些供给侧调控的“后手棋”也开始落子布局。上海位于浦东新区和嘉定区的两幅出让地块首开“只租不售”模式。3天后公布的《上海市住房发展“十三五”规划》提出，上海“十三五”期间计划供应5500公顷住宅土地，可提供住房约170万套，比“十二五”期间增加60%左右。
实际上，在上海公布未来5年供应计划之前，千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示，北京也开启了土地供给侧结构性改革的思路。未来五年计划供应住宅用地6000公顷，其中国有建设用地5000公顷，集体建设用地1000公顷，以保障150万套住房建设需求，其中包括50万套租赁住房。以北京、上海等一线城市为代表的楼市“供应之变”表明，楼市调控重点正从最初的“打补丁”“堵漏洞”，向如今的“增供应”“调结构”转变，调控手段正由堵到疏、由抑投机转向稳预期。
楼市的火热往往伴随“地王”的不断涌现，背后不仅有土地短缺、拍卖机制的原因，也与过度透支的金融有紧密关系。各地要建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。不久前，住建部和国土资源部联手加强购地资金管控，掐断货币到房地产之间不合理的“明渠暗道”。
此外，5月底，住建部发布我国首个住房租赁和销售法规的征求意见稿，“购租并举”改革全面提速。大力发展住房租赁市场，预示着热点城市住房供应将从“重售轻租”跛行式供应体系，转向构建“租售并举”的供应新体系。种种迹象显示，从土地供应、金融到立法顶层设计，房地产结构性调整的调控思路逐渐浮出水面，基础性制度和长效机制的“四梁八柱”正在搭建。